Qu'est-ce que le CRS 2.0 et comment affecte-t-il les cryptomonnaies ?

Le CRS 2.0, effectif au 1er janvier 2026, intègre pour la première fois les actifs cryptographiques dans le cadre mondial d'échange automatique d'informations financières. En vertu de cette norme commune de déclaration (Common Reporting Standard) mise à jour et de son cadre de déclaration des actifs cryptographiques (Crypto-Asset Reporting Framework - CARF) associé, les transactions cryptographiques deviendront aussi transparentes pour les autorités fiscales du monde entier que les comptes bancaires traditionnels – couvrant les échanges, les transferts, les soldes et la propriété effective dans 48 juridictions participantes.

Le CRS original et son lacune concernant les cryptomonnaies

La Norme Commune de Déclaration (CRS) a été élaborée par l'OCDE et approuvée par le G20 en 2014 comme un cadre mondial pour l'échange automatique d'informations sur les comptes financiers entre les autorités fiscales. Plus de 100 juridictions ont mis en œuvre le CRS depuis son lancement, permettant aux gouvernements de détecter l'évasion fiscale offshore impliquant des comptes financiers traditionnels.

Cependant, le CRS original présentait une lacune critique : il ne couvrait pas les actifs cryptographiques. Étant donné que les plateformes d'échange de cryptomonnaies et les fournisseurs de portefeuilles n'étaient pas classés comme des « institutions financières déclarantes » en vertu du CRS, les avoirs en cryptomonnaies pouvaient exister entièrement en dehors du système d'échange automatique. L'OCDE a reconnu cette vulnérabilité dans son rapport de 2020 « Fiscalité des monnaies virtuelles », qui a constaté que les taux de conformité fiscale pour les revenus cryptographiques étaient nettement inférieurs à ceux des revenus d'investissement traditionnels.

CARF : Le cadre de déclaration des actifs cryptographiques

Pour combler cette lacune, l'OCDE a publié le Cadre de Déclaration des Actifs Cryptographiques (CARF) en juin 2023 dans le cadre des amendements plus larges du CRS 2.0. Le CARF a été approuvé par les ministres des Finances et les gouverneurs des banques centrales du G20 lors de leur réunion d'octobre 2023 à Marrakech.

Qui doit déclarer en vertu du CARF

Le CARF définit les « Prestataires de Services d'Actifs Cryptographiques Déclarants » (RCASP) comme toute entité ou individu qui, à titre commercial, fournit des services d'échange entre actifs cryptographiques et monnaies fiduciaires, entre différents actifs cryptographiques, ou facilite les transferts d'actifs cryptographiques pour le compte de clients. Cela inclut :

Les plateformes d'échange centralisées (par exemple, Coinbase, Binance, Kraken)
Les courtiers et négociants en cryptomonnaies
Les opérateurs de distributeurs automatiques de cryptomonnaies facilitant des échanges au-delà des seuils de minimis
Certains opérateurs de front-end DeFi où un prestataire de services identifiable facilite les transactions

Un RCASP est soumis à des obligations de déclaration dans une juridiction s'il est résident fiscal là-bas, y est constitué ou organisé, y est géré ou dirigé, ou y maintient un lieu d'affaires régulier.

Ce qui est déclaré

Le CARF exige la déclaration de quatre catégories d'informations pour chaque utilisateur déclarant :

Transactions d'échange : Le produit brut agrégé et le nombre de transactions pour chaque type d'échange (crypto-fiat, crypto-crypto), ventilés par type d'actif cryptographique
Transactions de transfert : Les transactions de paiement de détail déclarables au-delà des seuils spécifiques à la juridiction
Soldes de compte : Les soldes de fin d'année pour chaque actif cryptographique détenu sur la plateforme, évalués dans la monnaie de déclaration
Propriété effective : L'identité du titulaire du compte, y compris le nom, l'adresse, la juridiction de résidence fiscale, le TIN (numéro d'identification fiscale) et la date de naissance

Il est à noter que le CARF couvre à la fois l'activité des particuliers et des institutions, sans exemption pour les petits soldes ou les traders occasionnels.

48 juridictions : la première vague

Selon la déclaration conjointe de l'OCDE publiée en novembre 2024, 48 juridictions se sont engagées à mettre en œuvre le CARF et à commencer les échanges automatiques d'ici 2027 sur la base de la collecte de données de 2026. Les juridictions participantes comprennent :

Membres du G7 : Canada, France, Allemagne, Italie, Japon, Royaume-Uni, États-Unis
Grands centres financiers : Singapour, Hong Kong, Suisse, Luxembourg, Irlande, Pays-Bas
Marchés émergents : Brésil, Inde, Afrique du Sud, Indonésie, Arabie Saoudite, Argentine
Centres offshore : Îles Caïmans, Îles Vierges britanniques, Bermudes, Jersey, Guernesey, Île de Man

L'OCDE fournit une liste complète des juridictions adoptant précocement le CARF dans son outil de suivi de la mise en œuvre du CARF, maintenu sur le portail d'échange automatique de l'OCDE.

Calendrier : de la collecte de données à l'échange

La mise en œuvre du CARF suit une séquence définie :

2024-2025 : Les juridictions transposent le CARF dans leur droit interne et établissent l'infrastructure de déclaration
1er janvier 2026 : Début de la collecte de données — les RCASP commencent à recueillir les informations déclarables en vertu de leur mise en œuvre locale du CARF
Début 2027 : Les RCASP déposent les premiers rapports CARF auprès de leur autorité fiscale nationale
Septembre-décembre 2027 : Premiers échanges automatiques entre les autorités fiscales participantes en vertu de l'Accord Multilatéral entre Autorités Compétentes (MCAA) sur le CARF

Pour les contribuables américains, le calendrier s'aligne étroitement sur les exigences de déclaration du formulaire IRS 1099-DA en vertu de la section 6045 de l'IRC (telle que modifiée par la loi sur l'investissement et l'emploi dans les infrastructures), qui prévoit également un rapport complet sur le coût de base pour les plateformes d'échange centralisées en 2026.

Règles de transparence : la double résidence ne vous aidera pas

L'une des caractéristiques les plus importantes du CARF est ses dispositions de transparence, conçues pour empêcher les individus d'exploiter la double résidence fiscale ou les arrangements de prête-nom pour éviter la déclaration :

Exigences d'auto-certification : Les RCASP doivent obtenir des auto-certifications de tous les titulaires de compte déclarant leur(s) résidence(s) fiscale(s). Si un titulaire de compte déclare une résidence dans une juridiction non participante mais présente des indicateurs suggérant le contraire (adresse, numéro de téléphone, procuration), le RCASP doit enquêter.
Déclaration de résidences multiples : Si une personne est résidente fiscale dans plusieurs juridictions, le RCASP doit déclarer à toutes les juridictions concernées — et non à une seule.
Transparence des entités : Pour les entités détenant des actifs cryptographiques, le CARF exige l'identification et la déclaration des personnes qui exercent un contrôle (bénéficiaires effectifs détenant 25 % ou plus de la propriété ou du contrôle).
Règles relatives aux prête-noms et aux agents : Les transactions effectuées par l'intermédiaire de prête-noms, d'agents ou d'intermédiaires sont attribuées au bénéficiaire effectif à des fins de déclaration.

L'effet pratique : la structuration des avoirs en cryptomonnaies par le biais de sociétés écrans, de fiducies ou d'arrangements multi-juridictionnels n'empêchera pas la déclaration CARF. Les autorités fiscales recevront des informations sur le bénéficiaire effectif ultime, quelle que soit la structure de détention.

Comment le CRS 2.0 se connecte au formulaire IRS 1099-DA

Pour les contribuables américains, le CARF et le régime de déclaration des cryptomonnaies de l'IRS via le formulaire 1099-DA sont complémentaires mais distincts :

Caractéristique	IRS 1099-DA	CRS 2.0 / CARF
Portée	Courtiers et plateformes d'échange basés aux États-Unis	Mondial (48+ juridictions)
Entité déclarante	Courtiers définis selon l'IRC 6045	RCASP selon la définition de l'OCDE
Informations déclarées	Produit brut, coût de base, gain/perte	Produit brut, soldes, propriété effective
Première année de déclaration	2025 (produit), 2026 (coût de base)	2026 (collecte de données), 2027 (échange)
Destinataire	IRS et contribuable	Autorité fiscale nationale, puis échangé

Le chevauchement signifie qu'un contribuable américain négociant sur une plateforme d'échange basée aux îles Caïmans sera désormais confronté à une déclaration des deux côtés : la plateforme d'échange déclare à l'Autorité fiscale des îles Caïmans en vertu du CARF, qui partage ensuite avec l'IRS en vertu de l'accord intergouvernemental FATCA existant et du nouveau MCAA CARF.

Impact sur la planification fiscale et les stratégies offshore

Le CARF modifie fondamentalement le calcul des stratégies de planification fiscale des cryptomonnaies qui reposaient sur l'asymétrie d'information :

Stratégies qui ne fonctionnent plus

Utiliser des plateformes d'échange non américaines pour éviter la déclaration 1099 : Le CARF garantit que votre activité de trading sur les plateformes d'échange étrangères est de toute façon déclarée à votre autorité fiscale nationale.
Détenir des cryptomonnaies dans des entités offshore : Les règles de transparence attribuent les avoirs aux bénéficiaires effectifs.
Exploiter les lacunes de déclaration entre les juridictions : 48 juridictions mettant en œuvre simultanément éliminent la plupart des juridictions lacunaires pour les cryptomonnaies.
Compter sur la non-conformité des plateformes d'échange : Le CARF donne aux autorités fiscales des données sur les utilisateurs même si la plateforme d'échange elle-même n'est pas conforme.

Références

Crypto-Asset Reporting Framework (CARF)