Un pivot politique majeur au Département de la Justice (DOJ) des États-Unis est en train de remodeler le paysage réglementaire des cryptomonnaies. La nomination de Todd Blanche au poste de procureur général par intérim a inauguré une nouvelle ère axée sur la « fin de la régulation par la poursuite », un changement aux implications profondes pour les utilisateurs de la DeFi, les développeurs d'outils de confidentialité et chaque contribuable crypto naviguant dans cet environnement en évolution.

Une nouvelle ère au DOJ : Todd Blanche et le pivot crypto

Le changement de stratégie d'application de la loi en matière de cryptomonnaie a véritablement commencé avec la nomination de Todd Blanche, d'abord en tant que procureur général adjoint, puis en tant que procureur général par intérim du pays en avril 2026. Cette décision a fait suite à un changement de politique important initié par Blanche en 2025.

Comme l'ont rapporté des sources telles que CoinDesk, l'une des premières actions majeures de Blanche en tant que procureur général adjoint a été de démanteler la National Cryptocurrency Enforcement Team (NCET). La NCET, formée en 2022, était chargée de mener des enquêtes complexes et des poursuites concernant les utilisations criminelles des cryptomonnaies. Sa dissolution a marqué un net départ de l'approche de l'administration précédente, que la nouvelle direction du DOJ a qualifiée de trop large et punitive envers l'industrie des actifs numériques.

Ce pivot n'est pas seulement procédural ; il est idéologique. La nouvelle administration a constamment exprimé son intention de mettre fin à ce qu'elle appelle l'« instrumentalisation réglementaire contre les actifs numériques », visant à favoriser l'innovation en fournissant des règles de conduite plus claires plutôt qu'en les définissant par des actions coercitives.

Le 'Blanche Memo' : Ce que signifie 'Mettre fin à la régulation par la poursuite'

La pierre angulaire de cette nouvelle politique est un mémorandum publié par le procureur général adjoint de l'époque, Blanche, le 7 avril 2025, intitulé « Mettre fin à la régulation par la poursuite ». Ce document, analysé par des experts juridiques de cabinets tels que Dentons et Steptoe, ordonne aux procureurs fédéraux de modifier fondamentalement leur approche des affaires d'actifs numériques.

Les directives clés du mémorandum incluent :

Concentration sur la criminalité fondamentale : Les poursuites privilégieront désormais les affaires impliquant un préjudice financier clair pour les investisseurs (par exemple, la fraude) et l'utilisation d'actifs numériques pour favoriser des crimes de haute priorité comme le terrorisme, le trafic de drogue et le crime organisé.
Désaccentuation des violations réglementaires : Le DOJ ne poursuivra plus activement les affaires basées uniquement sur des « violations réglementaires ». Cela inclut des accusations telles que l'exploitation d'une entreprise de transmission de fonds sans licence ou des violations de la loi sur le secret bancaire (BSA), à moins que les procureurs ne puissent prouver que le défendeur a délibérément et sciemment violé une exigence d'enregistrement connue.
Éviter le débat « sécurité vs. marchandise » : Les procureurs sont invités à ne pas porter d'accusations qui obligeraient le DOJ à débattre de la question de savoir si un actif numérique spécifique est une sécurité ou une marchandise, surtout lorsqu'une accusation alternative comme la fraude électronique est disponible. Cela renvoie la bataille de classification aux agences de réglementation comme la SEC et la CFTC.
Protection des fournisseurs d'outils : Le mémorandum stipule explicitement que le DOJ « ne ciblera plus les échanges de monnaies virtuelles, les services de mixage et de tumbling, et les portefeuilles hors ligne pour les actes de leurs utilisateurs finaux ou les violations involontaires des réglementations ».

Cela représente un changement significatif, passant du ciblage de l'infrastructure au ciblage des acteurs illicites qui abusent de cette infrastructure.

Impact sur les outils de confidentialité : Le précédent Tornado Cash

La nouvelle politique du DOJ a des implications directes pour les développeurs et les utilisateurs d'outils améliorant la confidentialité comme les mixeurs. L'affaire en cours contre le développeur de Tornado Cash, Roman Storm, fournit un exemple en temps réel de ce paysage juridique en évolution.

Sous le régime d'application précédent, les développeurs de tels outils faisaient face à un risque juridique important, les procureurs arguant que la création et l'exploitation de l'outil lui-même constituaient une entreprise criminelle. La défense de Storm a toujours soutenu que Tornado Cash est un outil neutre et open-source et que les développeurs ne peuvent être tenus responsables de son utilisation abusive par des tiers.

Le « Blanche Memo » semble appuyer cette défense. Comme l'ont noté des experts en conformité, la nouvelle politique décourage la poursuite des plateformes pour les actions de leurs utilisateurs. Bien que le mémorandum n'existait pas lorsque les accusations ont été initialement portées contre Storm, ses principes influencent désormais les stratégies juridiques en cours. Par exemple, le mémorandum a été cité dans l'affaire Tornado Cash, conduisant au rejet d'une accusation contre le développeur (coindesk.com).

Cependant, les procureurs ripostent, arguant que les faits de l'affaire Tornado Cash vont au-delà du développement passif d'un outil neutre (bitcoinethereumnews.com). L'issue finale reste incertaine, mais le changement de politique déclaré du DOJ offre un nouveau cadre plus favorable aux développeurs de technologies préservant la confidentialité.

Risques fiscaux et de conformité dans un monde post-NCET

Il est crucial pour les contribuables de comprendre une distinction essentielle : le Département de la Justice n'est pas l'Internal Revenue Service (IRS). Le changement de priorités d'application du DOJ n'a aucun impact direct sur vos obligations fiscales.

L'IRS opère sous un mandat distinct pour appliquer le code fiscal américain. Sa position, établie dans l'IRS Notice 2014-21 (25 mars 2014, monnaie virtuelle = propriété), reste la loi du pays. Chaque disposition d'une cryptomonnaie — qu'il s'agisse de vendre contre de l'argent, d'échanger contre une autre crypto, ou de l'utiliser pour acheter des biens — est un événement imposable qui doit être déclaré.

Le paysage de la conformité devient en fait plus strict sur le plan fiscal :

Question sur les actifs numériques du formulaire 1040 : Depuis l'année fiscale 2020, chaque contribuable américain doit répondre « Oui » ou « Non » à une question sur la première page de sa déclaration de revenus concernant ses activités d'actifs numériques. Un faux « Non » est un parjure.
Déclaration des courtiers (Formulaire 1099-DA) : En vertu de l'IRC §6045 (déclaration des courtiers en actifs numériques via l'IIJA 2021 ; Formulaire 1099-DA effectif pour l'année fiscale 2025), les échanges commenceront à déclarer les produits de transaction à l'IRS pour l'année fiscale 2025 (formulaires envoyés début 2026). La déclaration du coût de base suivra pour l'année fiscale 2026. Cela donne à l'IRS une visibilité sans précédent sur l'activité des contribuables.
Partage de données mondial : Le CARF de l'OCDE (MCAA signé le 26 novembre 2024 ; 69 juridictions engagées d'ici mars 2026 ; premiers échanges en 2027) et la DAC8 de l'UE (Directive 2023/2226, applicable à partir du 1er janvier 2026) créeront un cadre mondial permettant aux autorités fiscales d'échanger automatiquement des informations sur les transactions crypto.

Le point clé est que, bien que le risque d'être poursuivi pour une violation réglementaire ait pu diminuer, le risque d'être audité ou poursuivi pour évasion fiscale augmente. L'IRS disposera de plus de données que jamais, rendant une déclaration précise essentielle.

Comparaison des modèles d'application du DOJ : Ancien risque vs. Nouveau risque

Pour comprendre l'effet pratique de ce changement de politique, il est utile de comparer le modèle d'application précédent avec le nouveau décrit dans le Blanche Memo.

Caractéristique	Ancien modèle du DOJ (avant 2025)	Nouveau modèle du DOJ (après le Blanche Memo)
Cible principale	Infrastructure (échanges, mixeurs, développeurs)	Acteurs illicites (fraudeurs, terroristes, trafiquants)
Accusations principales	Violations réglementaires (transmission de fonds sans licence, BSA)	Crimes financiers fondamentaux (fraude électronique, blanchiment d'argent, évasion de sanctions)
Vue des outils de confidentialité	Entreprises potentiellement criminelles si utilisées pour le financement illicite.	Outils neutres ; la responsabilité incombe à l'utilisateur criminel, pas au développeur.
Unité d'application	NCET centralisée	Démantelée ; les affaires sont traitées par les divisions criminelles traditionnelles du DOJ.
Objectif	« Régulation par l'application » pour façonner le comportement de l'industrie.	« Mettre fin à la régulation par la poursuite » pour cibler des actes criminels spécifiques.

Ce changement signifie que si un développeur de protocole DeFi pourrait faire face à moins de risques d'une accusation liée à la BSA, un utilisateur qui blanchit des fonds volés via ce même protocole fait face à la force pleine et ciblée du DOJ.

Comment préparer votre stratégie fiscale pour le nouveau climat d'application

Le nouvel environnement exige une attention renouvelée à une conformité fiscale méticuleuse. Une posture réglementaire moins agressive de la part du DOJ ne doit pas être confondue avec un passe-droit de l'IRS.

Documentez tout : Chaque transaction, d'un simple achat/vente sur un échange à une interaction complexe de protocole DeFi en plusieurs étapes, doit être enregistrée. Cela inclut les dates, les heures, les actifs impliqués, la juste valeur marchande en dollars américains au moment de la transaction et tous les frais associés.
Comprenez les événements imposables : N'oubliez pas qu'en vertu de l'IRS Notice 2014-21, presque toutes les actions en crypto créent un événement imposable. Cela inclut l'échange d'un jeton contre un autre, la fourniture de liquidités à un pool, l'enveloppement d'un jeton (par exemple, ETH en WETH) et la réception de récompenses de staking, qui sont traitées comme un revenu ordinaire selon la Rev. Rul. 2023-14 (31 juillet 2023 ; staking = revenu ordinaire au moment de la domination et du contrôle).
Calculez la base avec précision : Votre coût de base est ce que vous avez payé pour acquérir un actif. Le suivi correct du coût d'acquisition pour chaque actif crypto que vous possédez est fondamental pour calculer vos gains ou pertes en capital sur le Formulaire 8949 (Ventes et autres dispositions d'actifs en capital).
Utilisez une plateforme fiscale crypto : La complexité de la DeFi, des NFT et des airdrops rend le suivi manuel presque impossible. Un logiciel fiscal crypto dédié est essentiel. Des outils comme dTax peuvent se connecter directement à vos portefeuilles et échanges, importer automatiquement votre historique de transactions et classer les événements complexes comme la fourniture de liquidités ou le staking, ce qui réduit considérablement l'effort de rapprochement manuel. La classification assistée par IA de haute précision de la plateforme aide à garantir que vos rapports fiscaux sont complets et défendables.
Consultez un professionnel : Les règles sont complexes et en constante évolution. Utilisez une plateforme pour organiser vos données, puis examinez les rapports finaux avec un professionnel de la fiscalité qualifié qui comprend les nuances des actifs numériques.

Le pivot du DOJ loin de la « régulation par la poursuite » est une évolution bienvenue pour de nombreux acteurs de l'industrie crypto. Il signale un mouvement vers des règles plus claires et une concentration sur la punition des criminels réels plutôt que des innovateurs qui construisent de nouveaux outils financiers. Cependant, cet allégement réglementaire ne s'étend pas aux obligations fiscales. Avec l'amélioration des déclarations de l'IRS et le partage mondial de données à l'horizon, le besoin d'une conformité fiscale diligente, précise et automatisée n'a jamais été aussi grand.

Ce contenu est fourni à titre informatif uniquement et ne constitue pas un conseil fiscal, juridique ou financier. Consultez un professionnel de la fiscalité qualifié pour votre situation spécifique.

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Questions fréquemment posées

La nouvelle politique du DOJ signifie-t-elle que je n'ai plus à me soucier de l'utilisation des monnaies de confidentialité ou des mixeurs ?

Non. Bien que l'attention du DOJ se soit détournée de la poursuite des développeurs de ces outils simplement pour les avoir créés, l'utilisation d'un mixeur pour blanchir des produits du crime ou échapper aux impôts reste une infraction fédérale grave. La politique protège l'outil, pas l'utilisateur illicite. Toute transaction destinée à masquer la source des fonds à des fins d'évasion fiscale peut être considérée comme un acte criminel par l'IRS et le DOJ.

Comment la politique du DOJ affecte-t-elle ma déclaration fiscale DeFi ?

La politique du DOJ ne modifie pas vos obligations de déclaration fiscale pour les activités DeFi. Chaque interaction — échange de jetons, ajout ou suppression de liquidités, réclamation de récompenses de yield farming — est toujours un événement imposable selon les règles de l'IRS. La principale différence est que le DOJ est moins susceptible de poursuivre le protocole DeFi lui-même pour des violations réglementaires, mais l'IRS s'attendra toujours à ce que vous déclariez tous les gains, pertes et revenus de votre utilisation de ce protocole.

Avec le démantèlement du NCET, y a-t-il moins d'application de la loi crypto en général maintenant ?

Pas nécessairement. Les ressources d'application sont réaffectées, pas éliminées. La Division criminelle du DOJ et les bureaux individuels des procureurs américains traiteront désormais ces affaires, en se concentrant sur la fraude et le financement illicite. Simultanément, la division des enquêtes criminelles de l'IRS (IRS-CI) continue d'être un leader mondial dans le traçage des transactions crypto et l'enquête sur la fraude fiscale. Le type d'application a changé, mais la surveillance globale de l'activité financière illicite et de l'évasion fiscale reste élevée.